Ley 5/2025 y su impacto en carretillas elevadoras y maquinaria autopropulsada. Velocidades y su uso.
Actualización normativa – Seguro obligatorio y responsabilidad civil
1. Introducción y contexto normativo
En julio de 2025 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Ley 5/2025, de 24 de julio, por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor (Real Decreto Legislativo 8/2004).
Esta ley transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2021/2118, cuyo objetivo principal es reforzar la protección de las víctimas de accidentes, ampliando y clarificando el concepto de vehículo a motor y los supuestos en los que resulta exigible un seguro obligatorio de responsabilidad civil.
📌 Texto oficial de la Ley en el BOE:
👉 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-15424
2. ¿Regula esta ley la velocidad de las carretillas elevadoras?
No.
La Ley 5/2025 no establece límites de velocidad de circulación para carretillas elevadoras ni para maquinaria industrial, ni en interiores ni en exteriores.
La regulación de la velocidad operativa dentro de centros de trabajo sigue correspondiendo al ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales, principalmente a través de:
La evaluación de riesgos del centro.
Los procedimientos internos de trabajo.
La señalización y organización de la circulación.
La formación de los operadores.
La novedad de la Ley 5/2025 no es preventiva ni operativa, sino civil y aseguradora.
3. El cambio clave: ampliación del concepto de “vehículo a motor”
La Ley 5/2025 amplía y redefine el concepto de vehículo a motor a efectos de responsabilidad civil y seguro obligatorio.
De forma simplificada, pueden quedar incluidos como vehículo a motor aquellos equipos autopropulsados que, por sus características técnicas, cumplan determinados criterios, entre ellos:
Velocidad máxima de diseño significativa, y/o
Masa/peso relevante del equipo, con capacidad real de causar daños a terceros.
Este nuevo enfoque no se basa exclusivamente en el uso en vía pública, sino en el concepto de hecho de la circulación, que puede producirse también en recintos privados, naves industriales, patios logísticos o almacenes.
4. ¿Cómo afecta esto a carretillas elevadoras y maquinaria industrial?
Aunque la ley no menciona expresamente a las carretillas elevadoras, en la práctica:
Algunas carretillas contrapesadas, retráctiles u otros equipos autopropulsados con velocidades de diseño elevadas pueden quedar comprendidos dentro del ámbito del seguro obligatorio de circulación.
La obligación no depende de que la máquina circule por la vía pública, sino de su encaje técnico-legal dentro de la definición ampliada de vehículo a motor.
Esto implica que, en determinados casos, el seguro de responsabilidad civil general de la empresa puede no ser suficiente, siendo necesario un seguro específico de circulación para el equipo.
5. Plazo transitorio de adaptación
La Ley 5/2025 establece un periodo transitorio de seis meses desde su publicación en el BOE para que los vehículos que, con la nueva definición, pasen a considerarse vehículos a motor:
Puedan regularizar su situación aseguradora.
No se consideren inicialmente como no asegurados a efectos sancionadores.
Este periodo transitorio sitúa el horizonte de adaptación, con carácter general, en enero de 2026.
6. Recomendaciones prácticas para empresas y usuarios
Desde un punto de vista técnico y de gestión responsable, se recomienda:
Revisar la ficha técnica de cada equipo, especialmente:
Velocidad máxima de diseño.
Masa/peso del equipo.
Consultar con la compañía aseguradora o broker especializado si el equipo requiere:
Seguro de responsabilidad civil de circulación específico.
No asumir automáticamente que el seguro de RC general cubre estos supuestos.
Mantener siempre integradas estas decisiones dentro de:
La evaluación de riesgos laborales.
Los procedimientos internos de circulación.
La formación de los operadores.
7. Preguntas frecuentes
¿La ley obliga a limitar la velocidad de las carretillas?
No. La ley no fija límites de velocidad. Esa responsabilidad sigue siendo de la empresa dentro del marco de la PRL.
¿Todas las carretillas deben asegurarse obligatoriamente?
No necesariamente. La obligación depende de las características técnicas del equipo y de su consideración legal como vehículo a motor a efectos de la ley.
¿Puede afectar a maquinaria que solo trabaja en interior?
Sí, potencialmente. La ley no limita su aplicación a la vía pública.
8. Fuentes consultadas
Boletín Oficial del Estado (BOE)
Ley 5/2025, de 24 de julio
👉 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-15424https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-15424Directiva (UE) 2021/2118 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Análisis técnicos y circulares informativas de:
Entidades aseguradoras y brokers especializados en riesgos industriales.
Publicaciones jurídicas y técnicas sobre responsabilidad civil y seguro de circulación.
Documentación divulgativa sobre aplicación práctica de la Ley 5/2025 en maquinaria autopropulsada.
9. Nota legal y exención de responsabilidad
El presente dossier tiene carácter exclusivamente informativo y divulgativo.
En ningún caso constituye asesoramiento legal, técnico, preventivo ni asegurador, ni sustituye la consulta directa de la normativa vigente.
Mecanomovil S.L. no se responsabiliza de posibles errores, interpretaciones o aplicaciones incorrectas de la información aquí contenida, ni de las decisiones que puedan adoptarse basándose en este documento.
Para cada caso concreto, siempre deberá acudirse a:
El texto oficial vigente del BOE.
Un técnico competente en Prevención de Riesgos Laborales.
La compañía aseguradora o broker especializado, que deberá analizar las características técnicas y el uso real de cada equipo.
La normativa puede ser objeto de interpretación, desarrollo reglamentario o modificaciones posteriores.
